大學治理:理念與實踐

作者:黃政傑
 
開數:18開
 
頁數:320頁
 
出版:2008年9月初版

 

定價:新台幣380元  
ISBN:978-986-84633-0-1(平裝)

 

作者以大學校長過來人的寶貴經驗,提出大學卓越經營與領導的方法,不僅面面俱到,觀點充滿前瞻性,行動步驟明確且具體可行。

本書簡介】【作者簡介】【自 序】【目 錄

 

【本書簡介】
   

  本書是國內以大學轉型發展為核心的第一本「大學治理」專書。由於大學辦學環境變遷急劇,轉型發展是老大學、新大學的共同任務,缺乏了轉型發展的治理,大學將失去品質和競爭力,甚至會遭到淘汰。全書分為理念、轉型、功能、領導、文化和校園共六篇、二十五章,內文兼重大學治理的觀念理清和實踐經驗,視野宏觀,思想流暢,策略細緻,方法可行,為大學辦學值得一讀的好書,也是中小學和幼稚園辦學值得參考的指南。

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【作者簡介】


黃政傑教授

現職:
明道大學講座教授。

最高學歷:
美國邁迪遜威斯康斯大學哲學博士(主修課程與教學)。

重要經歷:
臺南大學校長、臺南師範學院校長、教育經營暨管理研究所教授;教育部技職司司長、高教司司長、學術審議委員會執行秘書;行政院大陸委員會諮詢委員、教育改革審議委員會顧問;行政院國科會人文處諮議委員;臺灣師範大學教育研究所、教育系教授,教育研究中心主任;美國哈佛大學訪問學者;香港中文大學教育研究所顧問;中華民國課程與教學學會理事長;中華民國工業科技教育學會理事長。

主要著作:
教育理想的追求、教育理念革新、課程設計、課程評鑑、課程改革、多元社會課程改革取向、課程改革新論、教育改革理念與實踐、合作學習、技職教育的發展與前瞻、大學教育改革等。

重要獎項:
國科會甲等獎、優等獎及傑出研究獎;教育部學術獎;中華民國課程與教學學會木鐸獎;中國教育學會木鐸獎;國立臺南大學特殊貢獻獎等。

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【自 序】

  
  臺灣在1990年代以來的大學校院發展是快速且變化多端的。原因是在廣設高中、大學的輿論壓力下,政府開放大學的新設,除了少數國立大學的成立外,還准許籌設不少新的私立大學。更值得密切注意的是大學的轉型發展政策,讓專科學校改為一般學院或技術學院,其後再轉型為大學──單科大學、綜合大學或科技大學。而大學系所增調的「總量發展審核」政策,使得大學校院的轉型發展如虎添翼,許多學校大量增設系所班組,學校規模大幅擴展,學生人數大量增加。大學校院大量擴增後,大學教育機會普及,大學生素質及大學教育品質卻遭受嚴厲的批評,而大學競爭力同時受到嚴酷的挑戰。

   處於這樣的大學教育環境中,大學治理成為重要的課題。大學治理可從兩個層面來觀察,一個是國家政策層級,即主管的教育行政機關如何治理全國的大學教育,提高大學品質和競爭力,以培養社會所需要的大學生。另一個是學校層級,指的是大學的領導團隊如何結合校內所有的師生、校友、社會人士等,一起努力促進所屬大學在變遷環境中持續不斷的轉型發展,以提升該大學的品質和國內外競爭力。

  大學是很複雜多樣的,大學治理經緯萬端,不會是採用單一模式便可因應。但大學治理會有核心的共同事項,不論是哪個大學,都需要理清大學的定位與目標,重視大學在教學、研究和服務等功能的發揮,妥善分配大學在這些功能上的比重,掌握大學辦學理念和理想,徹底理解大學的優勢與劣勢,抓住大學發展的各項機會,充實大學發展的條件,讓大學充分發展特色。每個大學都具有創新知識的責任,但大學與研究機構特別不同之處在於教學,那就是傳播知識,培養人才,這是大學治理時必須要特別注意的。大學無法完成教學任務,便不是好大學,教師教不好,便是不稱職的教師。

  每個大學都不一樣,但每個大學都可以成為好的大學,都可以具有競爭力;大學治理先要具備這個信念,才能引出積極的治理方向和行動。大學治理的目標,不在於把自己的大學辦得和其他大學一個樣,而是要辦出有別於其他大學的特色,其焦點在於差異和區隔。大學辦得與其他大學相同,意指多一個大學或少一個大學是無所謂的。大學辦得與眾不同,顯示社會上不能沒有這個大學,它一定得存在和發展。因此,在國家層級,應該促進每個具有特色的大學共存共榮;在學校層級,宜樂見其他大學發展特色,與本校互賴互補。

  教育政策不宜集中教育資源於「希望之所寄」的少數大學,而應把資源適切分配於各個大學,使其能各自發展特色,這才是國家的最大利益。在學校層級,大學不宜把資源全部搶到自己手上,什麼事都要做;相反地,要審視各項計畫是否符合本校發展的特色和需要,有時得把機會留給其他大學去爭取該計畫,使其得到成長發展。大學的治理不在於把自己所屬的大學辦得勝過其他大學,因為其他辦得好的大學不會承認這種輸贏,事實上也沒有絕對的輸贏這回事。唯有抱持把每個大學都辦得好、辦得很有特色的心態行事,每個大學才會有希望,才能成為合作的好夥伴。大學治理要把大學的朋友找過來,而不是到處樹立敵人。

  個人主修教育,尤重課程與教學,平素對於中小學教育、技術與職業教育和高等教育,亦稍有涉獵。1997年10月應教育部前部長吳京先生之邀,自臺灣師範大學借調擔任教育部技術與職業教育司司長,2000年11月轉任高等教育司司長及學術審議委員會執行祕書;在教育部服務近四年,對於技職教育和高等教育的政策與實務得有更深入的理解。後來於2001年12月,獲聘擔任臺南師範學院校長,在各個師院朝向教育大學轉型發展之際,與校內同仁把學校帶領向綜合大學的方向,改名為「國立臺南大學」。回顧當時險峻的高等教育環境,臺南大學的轉型發展能夠成功,除了把握機會,還要有決心、毅力和努力,全力投入。

  個人實際辦學時間只是短短的六年,經歷的只是臺南師範學院轉型為臺南大學的個案,而且這個大學是個中小型的學校;說起治理大學的經驗,與其他教育先進比較起來,真是有限。即便如此,臺南大學的轉型發展,確實是個困難而成功的案例,其中不乏突破性的想法和寶貴的經驗可供外界參考。若敝帚自珍,恐未克盡知識分子的責任;故而大膽公開,期能拋磚引玉,豐富國內大學治理的理論與實務,使國內大學得以辦得有聲有色。

  本書取名「大學治理──理念與實踐」,著眼於大學治理理念分析和實踐過程的分享。全書分為理念、轉型、功能、領導、文化、校園等六篇、二十五章,都是當前大學治理的重要課題,可供大學校長、行政主管、研究人員及有興趣的師生參考。本書雖以大學為核心討論治理的課題,但其中之理念和方法,中小學和幼稚園也可以分享和應用。本書附錄「國小學能測驗事件」,其發生於臺南師範學院改名臺南大學之後,讓臺南大學名號大響,卻也讓臺南大學受盡委曲,招來許多朋友的詢問和關切,故以本文分析事件始末,澄清臺南大學所作所為之正當性。本書寫作以個人理念思想和實踐經驗為主,擺脫一般學術論文之長篇累牘引用文獻方式,希望讀者更能接受。

  本書之出版,首要感謝國立臺南大學全體教職員工生,在改名大學及其他校務發展工作上的參與和奉獻,使得轉型發展的基本任務順利完成,豐富本書中的實踐內容。其次要感謝的是在學校發展過程中所有提供協助的朋友,由於他們對國立臺南大學的看重,適時伸出援手,學校才有今日值得列入書中討論的作為和成就。再次要感謝冠學文化慨允出版本書,尤其要感謝黃玉芬主編及編輯團隊以其深厚的專業素養,讓本書得以更為優雅地面世。最後國立臺南大學祕書室蔡淑吟校聘組員、賴書通專門委員,對本書之出版事宜,著力甚多,亦在此致謝。大學治理的題材很多,礙於個人時間和精力之限,本書無法一一討論,僅擇其要項撰寫出來,就教於學術界和實務界,尚祈方家不吝指正。

 黃政傑
明道大學講座教授
前國立臺南大學校長
2008年7月15日

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【目 錄】

 
 
【理念篇】
 
 大學治理 11
 學校規模 21

【轉型篇】

 發展機會 33

 大學轉型 45

 系所轉型 55

 中教學程 69

【功能篇】

 五育五教 79
 
 課程改革 91

 教學品質 103

 大學國際化 113

 提升學術 125

 專業合作 137

 柏楊文物館 147

【領導篇】

 大學領導 161

 任用主管 169
 
 師資強化 181

 競爭性計畫 193

 大學評鑑 207

【文化篇】

 價值經營 219
 
 形式與實質 233

 校園文化 241

 校史建置 253

【校園篇】

 校園經營 267

 校區開發 277

 多校區經營 287

【附 錄】

 國小學能測驗事件 297

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